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济南市市中区“四位一体”破解基层执法“顽疾”
时间:2021-10-22              字体:       

  为有效化解基层执法力量薄弱、职责不清、推诿扯皮等固有“顽疾”,济南市市中区创新机制,强化落实,从四方面着手,不断提升执法效能,推动综合执法改革提质增效。

  一是建立工作机制,厘清权责边界。进一步理顺部门职责权限,明确权责边界,印发了《关于建立健全综合行政执法协调配合工作机制的实施意见》,搭建“1+119”协作配合框架,即制定1部协作配合机制意见,明确1项总体要求,确立1项职责边界界定原则,建立执法信息共享、执法案件移送、举报投诉信访受理等9项协作配合制度,确保综合执法的协同性、实效性。同时,对行政审批、市场监管、综合执法、应急管理等部门的职责边界进行重点攻关,由牵头部门逐项建立部门间协调配合机制,形成了《济南市市中区政府部门职责边界清单》,梳理出第一批部门职责边界事项49项,进一步理顺部门职责分工,明确履职边界。

  二是优化执法方式,规范执法行为。从“传统执法”向“智能执法”转变,针对一线执法需求专门开发了网上执法办案管理系统,进一步规范执法办案流程,执法文书签字实现电子签章,将执法流程中的12次签字、4次往返办理降至2次往返即可办成。借助“人脸识别+大数据+云”等先进技术手段,研究开发“市中区城市管理综合指挥平台”,对立案、调查取证、处理审批、事先告知、处罚决定、结案归档等各个环节进行网络化、自动化管理和监控,实现“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督,执法数据全面共享”的执法办案模式,全面提升执法服务规范化精细化水平。

  三是推进重心下移,增强基层执法力量。进一步完善街道“1+4+N”派驻执法体制,以各街道综合行政执法办公室为街道综合执法平台,统筹辖区内执法中队、司法所、市场监管所等派驻机构和基层执法力量,开展综合执法工作,区应急局、区自然资源局、区文化和旅游局等相关部门明确专人负责街道的执法工作,随时响应街道“呼叫”。区委编办会同区委组织部、区委政法委、区行政审批服务局联合印发了《关于建立规范“属地管理”工作衔接联动机制的实施意见》,健全规范呼叫流程,街道发现违法行为,应由行政执法机构查处的,及时“呼叫”行政执法机构进行查处。行政执法机构依法履行职责需要街道配合的,街道必须积极配合,及时进行业务协助、秩序维护等。

  四是发挥网格作用,强化源头治理。以网格化治理为抓手,进一步压实网格责任,加强源头治理。将全区划分为939个居民网格和218个专属网格,网格事项实行集成化管理,将执法中队和办事处城管执法人员充实到网格内,定人、定岗、定责,同时,织密日常巡查监管网络,建立健全执法联动协调机制,及时将问题发现在一线、将矛盾化解在一线。把“网格”打造成采集信息、发现风险的第一感知触角,化解矛盾、消除隐患的第一前沿阵地,便民利民、解决问题的第一服务窗口,不断提升基层执法效能。

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